El Consejo de Gobierno ha aprobado el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Junta de Andalucía para 2023, cuya envolvente asciende a 45.603,8 millones de euros, lo que representa un incremento de 5.199,6 millones de euros y un 12,9% con respecto al último presupuesto aprobado.
El escenario macroeconómico de Andalucía que contempla la Consejería de Economía, Hacienda y Fondos Europeos prevé durante la vigencia de estos presupuestos, en 2023, un crecimiento real de la economía andaluza del 1,9%, previsión que cuenta con el aval de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF).
Principales líneas del presupuesto
Según la Consejera de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, Carolina España, las prioridades del Presupuesto de la Junta para 2023 se centran en dos líneas de actuación principales: el refuerzo de los servicios públicos esenciales (Sanidad, Educación y Servicios Sociales,) y el aprovechamiento de los Fondos Europeos para generar empleo y atraer inversiones.
Así, el presupuesto para Sanidad aumenta un 10,8% respecto al presupuesto prorrogado de 2021, hasta alcanzar los 13.837,5 millones de euros. Desde 2018, el gasto sanitario se ha incrementado en 3.997,2 millones de euros, lo que representa un 40,6% más, y, por primera vez en la historia, en 2023 el presupuesto de Sanidad alcanzará el 7,4% del PIB.
Según la consejera, en este tiempo se han incorporado 7.631 profesionales sanitarios más, que elevan la plantilla del SAS por encima de los 120.000 sanitarios. El proyecto de Presupuestos para 2023 contempla la incorporación de 544 profesionales más en estructura. Y también contempla, obviamente, las mejoras retributivas acordadas para los profesionales sanitarios y del ámbito educativo para la equiparación salarial con el resto de las comunidades autónomas.
Por otro lado, el presupuesto de Educación crece en 1.126,7 millones de euros (15,3%) con respecto a 2022, hasta los 8.524,3 millones. Desde 2018, el gasto en Educación se ha incrementado un 34,5% (2.185 millones).
La plantilla docente ha aumentado desde 2018 en 4.790 nuevos docentes, y en 2023 lo hará en 1.794, más, lo que eleva el incremento estructural de plantilla hasta los 6.584 profesionales. En el presupuesto de Educación, como en el de Sanidad, también se contemplan los acuerdos de mejora retributiva. Respecto a infraestructuras educativas y tecnológicas, la inversión pública crece en 500 millones de euros en el curso 2022-2023, lo que supone multiplicar por 6,4 la inversión de 2022, hasta sumar 592,5 millones.
En relación con la Dependencia, el presupuesto de la ASSDA (Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía) ascenderá en 2023 a 1.760,1 millones de euros, lo que supone una subida del 12,2% respecto al presupuesto prorrogado de 2021.
El gasto social en su conjunto (sanidad, educación, dependencia y servicios sociales, política de vivienda, políticas de empleo y cultura) supera los 27.700 millones de euros, que representan el 60,7% del Presupuesto.
Tejido productivo y nuevas agencias
Por otro lado, las políticas de apoyo al tejido productivo se incrementan en 1.552,9 millones de euros con respecto al último presupuesto aprobado (un 34,7% más), lo que hace un montante de 6.016 millones de euros, que representa el 13,1% del Presupuesto. En este apartado, cabe resaltar partidas como las destinadas a I+D+i (418 millones de euros más, un 87% más, hasta alcanzar casi los 900 millones de euros) o Industria (361 millones, que representan un 175% con respecto al último presupuesto aprobado).
El presupuesto inversor de la Junta de Andalucía para 2023 asciende a 5.469,7 millones de euros, lo que representa un incremento del 83% con respecto al presupuesto prorrogado de 2021.
Por otro lado, el proyecto de Presupuesto de la Junta de Andalucía para 2023 contempla, por primera vez, una consignación presupuestaria para la Agencia TRADE, cuya constitución efectiva se producirá cuando entren en vigor sus Estatutos, que está previsto que se aprueben a principios de 2023. La cantidad que se destina a TRADE en los Presupuestos es de 31,46 millones de euros. También se consignan en este proyecto de presupuestos las primeras partidas destinadas a la nueva agencia ACCUA.
Fondos Europeos
Los fondos europeos son otra partida importante de los Presupuestos de la Junta para 2023. Las cuentas para el próximo año contemplan unos ingresos de 4.921,5 millones de euros en recursos procedentes de la Unión Europea. A ellos hay que sumar los 567,9 millones de euros de cofinanciación con recursos propios.
Estos fondos se destinarán a proyectos vinculados a la agricultura (15,9%), dinamización económica e industrial (12,8%), educación (12,8%), sanidad (12%), infraestructuras de transporte (10,5%) e I+D+i y Digitalización (10,5%), y en menor medida a otros relacionados con el desarrollo sostenible (5,7%), el empleo y el emprendimiento (4,4%), el agua (4,3%), y las políticas sociales (3,8%).
Son, por ejemplo, las ayudas a la mejora de la eficiencia energética, a la implantación del bilingüismo en las escuelas, la construcción de los metros, o todas las ayudas englobadas en el paquete de fondos destinados al sector primario del Feader, entre otras.
El presupuesto por consejerías
Las consejerías de la Junta de Andalucía que cuentan con más dinero para desarrollar sus competencias son Salud y Consumo (13.837,53 millones de euros), Desarrollo Educativo y Formación Profesional (8.514,3 millones) e Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad (2.720,36 millones).
Sin embargo, atendiendo al incremento que han experimentado en relación con el presupuesto prorrogado de 2022, las consejerías que más crecen son la de Política Industrial y Energía (cuyo presupuesto aumenta un 175%), la de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda (56,7%), y Economía, Hacienda y Fondos Europeos, que sube un 52,9%.
Incremento en Personal
El capítulo de Personal de los presupuestos de la Junta para 2023 contempla un incremento del 5,6% sobre el presupuesto prorrogado de 2021, que eleva la cuantía del Capítulo I a 14.795,25 millones de euros.
Este incremento recoge los incrementos retributivos acordados por el Gobierno de la nación para todos los empleados públicos: un 1,5% extra para 2022, que se consolida en las cuentas para el próximo año, y un 2,5% fijo para 2023.
Además, también contempla el coste de los acuerdos retributivos alcanzados para la sanidad y la educación, para equiparación salarial con el conjunto de las comunidades autónomas, y la previsión del incremento de plantilla ya mencionado en los ámbitos sanitario y educativo, como en el conjunto de la administración general.
Así, el proyecto de Presupuestos para 2023 prevé un incremento de 394 plazas en la administración general (principalmente en Justicia, como consecuencia de la apertura de nuevos juzgados), además de las 1.794 plazas de docentes derivadas de múltiples programas cofinanciados con fondos europeos y la consolidación de plazas de FP, y otras 544 plazas de carácter estructural de profesionales sanitarios.